甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持蘭州新區(qū)
深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
甘政辦發(fā)〔2020〕67號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
為支持蘭州新區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，將蘭州新區(qū)建成西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕58號(hào)），經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制
（一）優(yōu)化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。啟動(dòng)行政區(qū)劃前期研究論證工作，逐步拓展蘭州新區(qū)發(fā)展空間，促進(jìn)功能區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。
依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕104號(hào)），按程序推動(dòng)永登縣上川鎮(zhèn)、樹(shù)屏鎮(zhèn)和皋蘭縣水阜鎮(zhèn)托管工作。通過(guò)編制臨時(shí)代碼、統(tǒng)計(jì)代碼等方式，解決新區(qū)在行政許可審批、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)銜接等工作中涉及的行政區(qū)劃代碼問(wèn)題。優(yōu)化新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全法治化管理機(jī)制，科學(xué)確定管理權(quán)責(zé)，進(jìn)一步理順與所在行政區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各類(lèi)園區(qū)、功能區(qū)的關(guān)系，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。賦予蘭州新區(qū)市州一級(jí)行政管理權(quán)限，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政信貸、統(tǒng)計(jì)等方面實(shí)行省內(nèi)計(jì)劃單列，其所轄區(qū)域行政管理具體事務(wù)由蘭州新區(qū)直接對(duì)口省級(jí)部門(mén)。除法律法規(guī)和國(guó)家明文規(guī)定不得下放的權(quán)限外，涉及蘭州新區(qū)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放至蘭州新區(qū)行使；國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定不得委托或下放以及需要省綜合平衡的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,蘭州新區(qū)直接向省上請(qǐng)批。鼓勵(lì)蘭州新區(qū)先行先試，創(chuàng)新完善選人用人和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)施聘任制、績(jī)效考核制，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等薪酬制度。用好用活綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策，降低要素成本，吸引各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省委編辦、省統(tǒng)計(jì)局、省住建廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省委組織部、省人社廳等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，蘭州市、蘭州新區(qū)為實(shí)施主體，以下不再列出） （二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)投資項(xiàng)目審批管理“1+5”系列改革政策，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、代辦制、區(qū)域評(píng)估、模擬審批、容缺受理等，推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓、項(xiàng)目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)、縮小施工圖審查范圍、聯(lián)評(píng)聯(lián)審等改革措施，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效。
探索工業(yè)項(xiàng)目修詳規(guī)審查、工程規(guī)劃許可證核發(fā)，推行告知承諾制。持續(xù)深化商事制度改革，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，試行“工位注冊(cè)”，實(shí)行容缺登記辦理。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，完善與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等） 二、深化綜合改革
（三）創(chuàng)新重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制。全省年度新增建設(shè)用地指標(biāo)向蘭州新區(qū)傾斜，優(yōu)先保障蘭州新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、東部?jī)?yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)等省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目用地需求。
合理調(diào)整用地功能分區(qū)，適度增加混合用地供給，允許蘭州新區(qū)報(bào)批一定數(shù)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地。賦予蘭州新區(qū)年度土地出讓、租賃、交易等權(quán)限。支持蘭州新區(qū)土地資源高效利用，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。蘭州新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地出讓收入市縣留成部分，全額投入蘭州新區(qū)建設(shè)。編制蘭州新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。（牽頭單位：省自然資源廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等） （四）創(chuàng)新財(cái)稅金融保障機(jī)制。繼續(xù)以2016年度蘭州新區(qū)上劃省級(jí)稅收收入為基數(shù)，給予稅收增量返還政策；保持蘭州新區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模不變，省財(cái)政每年籌措10億元、蘭州市財(cái)政每年籌措5億元，由蘭州新區(qū)作為財(cái)力性補(bǔ)助自主安排使用方向。
蘭州新區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)由新區(qū)財(cái)政按規(guī)定入庫(kù)。在安排新增地方政府債券時(shí)對(duì)蘭州新區(qū)予以重點(diǎn)支持，在防范政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)符合使用條件的項(xiàng)目積極給予保障。加強(qiáng)蘭州新區(qū)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)資金支持，在安排地方政府債券資金或省級(jí)國(guó)有企業(yè)低成本增信擔(dān)保方面予以扶持。加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持蘭州新區(qū)設(shè)立法人銀行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立綠色金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局，配合單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、省政府國(guó)資委等） 三、進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
（五）做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育壯大綠色化工、有色金屬新材料、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鮮明、實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群。
加快培育建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造綠色化工、合金新材料、商貿(mào)物流3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園，先進(jìn)裝備制造、新能源、城市礦產(chǎn)3個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園。支持和鼓勵(lì)蘭州新區(qū)與市州共同搭建招商平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)合招商，提高引資規(guī)模和水平。建立承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)共建園區(qū)探索創(chuàng)新地區(qū)間投入共擔(dān)、利益共享、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成等跨區(qū)域合作機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)蘭州市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“出城入園”。統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策和專(zhuān)項(xiàng)資金,支持蘭州新區(qū)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)項(xiàng)目。（牽頭單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳等） （六）培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群，提高專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)新發(fā)展水平。支持蘭州新區(qū)建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、數(shù)據(jù)中心資源統(tǒng)一管理平臺(tái)、全省數(shù)字政府電子政務(wù)平臺(tái)。
探索“區(qū)塊鏈+”模式，統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)、鐵路等領(lǐng)域及市州開(kāi)放物流數(shù)據(jù)，促進(jìn)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，支持蘭州新區(qū)發(fā)展防疫物資、健康醫(yī)藥、救援設(shè)備、安全檢查裝備及應(yīng)急救援物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)西北公共衛(wèi)生突發(fā)事件戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地和國(guó)家區(qū)域（西北）救援中心、西北地區(qū)綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，打造國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)研究中心。（牽頭單位：省工信廳、省應(yīng)急廳、省委軍民融合辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、蘭州海關(guān)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中鐵蘭州局集團(tuán)、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲(chǔ)備局等） （七）推動(dòng)國(guó)資國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展。蘭州新區(qū)國(guó)有企業(yè)除涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈或承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)外，可探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
鼓勵(lì)中央及省屬企業(yè)與蘭州新區(qū)監(jiān)管?chē)?guó)企在更大范圍、更深層次、更高水平上深度合作，加快推動(dòng)蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新和國(guó)企改革。選派熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、金融資本、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面優(yōu)秀人才到蘭州新區(qū)監(jiān)管?chē)?guó)企交流任職。推動(dòng)省、市、蘭州新區(qū)國(guó)企監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化交流工作機(jī)制。（牽頭單位：省政府國(guó)資委、省委組織部，配合單位：省科技廳等） 四、著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力
（八）加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)在甘中央、省屬應(yīng)用型科研院所向蘭州新區(qū)搬遷或建立分支機(jī)構(gòu)，支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在蘭州新區(qū)布局。積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)新材料和新能源、健康醫(yī)療等科技創(chuàng)新—2030重大項(xiàng)目在新區(qū)實(shí)施。
支持蘭州新區(qū)企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)。（牽頭單位：省科技廳、省工信廳，配合單位：省政府國(guó)資委、省教育廳等） （九）鼓勵(lì)引導(dǎo)人口人才向新區(qū)集聚。支持人口向蘭州新區(qū)集聚。省級(jí)各類(lèi)人才培養(yǎng)項(xiàng)目向蘭州新區(qū)傾斜。
允許省內(nèi)外高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)的科技人才及退休人員按有關(guān)規(guī)定在蘭州新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬，對(duì)高層次和急需緊缺的人才、“特殊人才”采取“一事一議”方式實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制度。授權(quán)蘭州新區(qū)自主開(kāi)展人才引進(jìn)，下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，支持在甘高校、科研院所在蘭州新區(qū)開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革。（牽頭單位：省人社廳、省科技廳、省委組織部、省公安廳，配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委等） 五、推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放合作
（十）深度融入蘭西城市群建設(shè)。支持蘭州新區(qū)加強(qiáng)與西寧、白銀等周邊城市合作，共同向國(guó)家申報(bào)跨區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。
支持蘭州新區(qū)在職業(yè)教育、培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合等方面加強(qiáng)與周邊市州合作，爭(zhēng)取獲批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省人社廳，配合單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省教育廳、省工信廳等） （十一）支持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。支持蘭州新區(qū)申建中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)片區(qū)，加快建設(shè)石油裝備國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。支持蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，發(fā)揮保稅功能和產(chǎn)業(yè)集群作用。
大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快推進(jìn)中國(guó)（蘭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)有色金屬交割庫(kù)，開(kāi)展有色金屬現(xiàn)貨交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)全省有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持蘭州新區(qū)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快提升通道物流能力，不斷完善蘭州航空口岸、蘭州鐵路口岸蘭州新區(qū)中川北站作業(yè)區(qū)和糧食、冰鮮水產(chǎn)品、水果、肉類(lèi)、種苗等指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，培育壯大口岸經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工信廳，配合單位：省發(fā)展改革委、蘭州海關(guān)、省金融監(jiān)管局等）
六、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
（十二）支持新老城區(qū)相向融合發(fā)展。加快建設(shè)G1816烏瑪高速蘭州新區(qū)至蘭州段（中通道）項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)中川城際鐵路提速改造項(xiàng)目，打造蘭州新區(qū)和主城區(qū)“半小時(shí)交通圈”，提升與主城區(qū)的通達(dá)性和同城化水平。
支持蘭州新區(qū)“東拓南下西連北接”，促進(jìn)蘭州新區(qū)與主城區(qū)相向融合發(fā)展。支持有意向的省市級(jí)事業(yè)單位向蘭州新區(qū)搬遷。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局，配合單位：省住建廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中鐵蘭州局集團(tuán)等） （十三）推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，開(kāi)辟更多國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際空港，打造“空中絲綢之路”；
加快中蘭鐵路、蘭張三四線中川機(jī)場(chǎng)至武威段、蘭州中川機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐環(huán)線鐵路、蘭州新區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目建設(shè)；積極謀劃蘭州新區(qū)至永登高速、蘭州新區(qū)至西固高速等項(xiàng)目，將蘭州新區(qū)打造為多種交通方式有機(jī)銜接的綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)，支撐甘肅“一帶一路”樞紐制高點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省財(cái)政廳、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)等） （十四）加快完善公共服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)省、市屬基礎(chǔ)教育名校在新區(qū)設(shè)立分校，實(shí)行蘭州新區(qū)內(nèi)高中面向全省招生政策，擴(kuò)大招生計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)蘭州市區(qū)學(xué)校和職業(yè)院校“出城入園”，打造中外職業(yè)教育合作示范基地，落實(shí)“雨露計(jì)劃”。
推動(dòng)蘭州新區(qū)職教園區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，新建產(chǎn)教融合示范基地。支持職教園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)成為支撐園區(qū)職業(yè)院校的綜合服務(wù)平臺(tái)。支持蘭州新區(qū)申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目。支持全省重大文化、體育等公共設(shè)施在蘭州新區(qū)布局，國(guó)家和省級(jí)體育賽事在蘭州新區(qū)舉辦。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持蘭州新區(qū)建設(shè)綜合性醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心，鼓勵(lì)省級(jí)綜合性和專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐新區(qū)。完善就業(yè)和社會(huì)保障政策，根據(jù)上年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力和工作成效為蘭州新區(qū)撥付省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。（牽頭單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省人社廳，配合單位：省文旅廳、省體育局、省醫(yī)保局、蘭州大學(xué)、省財(cái)政廳、省扶貧辦等） （十五）探索高品質(zhì)城市治理方式。鼓勵(lì)蘭州新區(qū)在體制、機(jī)制、政策上先行先試，建立一套理念先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代城市管理新體系。
提高蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等配套功能，率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)職住平衡要求，嚴(yán)禁大規(guī)模無(wú)序房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房行為。（牽頭單位：省住建廳、省自然資源廳，配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文旅廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等） 七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
（十六）探索環(huán)境治理新舉措。鼓勵(lì)蘭州新區(qū)在全省率先建設(shè)無(wú)廢城市。支持建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，開(kāi)展排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易。支持蘭州新區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)抵押貸款、碳期貨、碳期權(quán)等碳系列金融產(chǎn)品。
支持蘭州新區(qū)與金融機(jī)構(gòu)共同探索建立市場(chǎng)化的環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及其未來(lái)收益權(quán)成為合格抵質(zhì)押物。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、省住建廳，配合單位：省財(cái)政廳等） （十七）加快水資源綜合利用和重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)引大工程干支渠封閉改造工程、蘭州新區(qū)備用水源工程、蘭州新區(qū)東西行洪通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
支持蘭州新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理。支持蘭州新區(qū)推行水土保持區(qū)域評(píng)估制度。（牽頭單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳，配合單位：省林草局等） 八、強(qiáng)化管理保障
（十八）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)與約束。尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，注重規(guī)劃留白留綠。
建立各類(lèi)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施相關(guān)保障措施，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，實(shí)行網(wǎng)格化、信息化和精細(xì)化管理，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一張藍(lán)圖干到底。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等） （十九）強(qiáng)化土地集約利用。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)約集約用地政策，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)等要求。建立“人地掛鉤”“增存掛鉤”機(jī)制，鼓勵(lì)探索土地利用全生命周期管理制度。（牽頭單位：省自然資源廳）
（二十）抓好組織實(shí)施。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于蘭州新區(qū)建設(shè)發(fā)展全過(guò)程。
省蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省直相關(guān)部門(mén)、蘭州市政府按職責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，在政策、規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、編制等方面積極支持蘭州新區(qū)。蘭州新區(qū)要發(fā)揮主體作用，建立定期與省直相關(guān)部門(mén)對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)作為、銳意創(chuàng)新，完成好重大改革創(chuàng)新任務(wù)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。（各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)推進(jìn)）
甘肅省人民政府辦公廳
2020年7月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
